手拿包

　　今日論衡之公民問政
　　□堂吉偉德
　　4月10日上午11時左右，一輛載滿小學生的客車在海南省文昌市發生側翻，當場造成8名小學生死亡，10多名小學生受傷。經初步瞭解，發生事故的學校為澄邁欣才學校，2006年被批准為民辦學校。4月10日，該校未上報任何主管部門，擅自租用14輛大巴車組織586名學生到文昌春游。（4月11日《中國青年報》）
　　據初步調查，此次事件屬於典型的責任事件，澄邁欣才學校沒有按程序報批，擅自租用14輛大巴車組織586名學生到文昌春游，應當對事件承擔主要責任。學校組織春游面臨著很大的風險，由於參與的人數多，組織難度大，要求組織者必須格外謹慎而小心。除了要做好應急預案，把所有的不安全因素考慮在內，還應和交警等部門配合，保障出行線路的安全，並能預先踩點熟悉路況。
　　各地教育部門都要求，學校組織春游必須經過審批才能實施，其目的是為了對春游方案從程序和安全性上把關。然而，由於學校的私自行為，使得這一重要的制度設計落空，安全把關無以發揮作用。
　　此事件暴露出兩個方面的問題，一是家長的安全意識不強。如家長對學校組織出行，有程序上和安全上的敏感性，就會對學校的活動是否經過審批，進行咨詢或者向教育部門反映，能很好地預防私下組織情況的發生；二是如何強化對民營學校的管理，避免出現責任真空，屬於教育部門亟待解決的問題。
　　在現行教育制度中，教育部門在公辦學校設立了督學，以此規範學校的辦學行為，能及時發現和制止違規行為的發生；同時，2012年教育部發佈的關於建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見，要求各學校積極推進家長委員會組建，保障家長委員會對學校工作實施有效監督。但這些舉措都往往針對公辦學校，民辦學校則相對弱化。之所以如此，源於現行教育考核和評查，主要圍繞著公辦學校設計，民辦學校因為屬於社會化辦學，很多監管制度沒有實現有效對接。
　　海南春游車側翻事件提醒我們，針對民辦學校問題較多的現實情況，除了要加強集中性的專項整治之外，平時也應將監管的重心向其偏移，並充分發揮社會全面參與，共同規範其辦學行為。
　　堂吉偉德　　（原標題：春游車側翻事件）